{"id":1255,"date":"2021-04-28T23:01:24","date_gmt":"2021-04-29T04:01:24","guid":{"rendered":"http:\/\/148.228.31.43\/anteproyecto_ley\/?page_id=1255"},"modified":"2021-05-22T19:00:13","modified_gmt":"2021-05-23T00:00:13","slug":"anteproyecto-de-la-ley-general-htci","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/consulta.conacyt.mx\/?page_id=1255","title":{"rendered":"Anteproyecto"},"content":{"rendered":"\n

Anteproyecto de Ley General en Materia de Humanidades, Ciencias, Tecnolog\u00edas e Innovaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el marco de la reforma al art\u00edculo 3\u00ba constitucional de mayo de 2019, que reconoci\u00f3 el derecho de toda persona a gozar de los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y estableci\u00f3 la obligaci\u00f3n del Estado de apoyar la investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n cient\u00edfica, human\u00edstica y tecnol\u00f3gica, as\u00ed como de garantizar el acceso abierto a la informaci\u00f3n que derive de ella, se facult\u00f3 al Congreso para legislar en la materia, estableciendo bases generales de coordinaci\u00f3n entre los tres \u00f3rdenes de gobierno. A finales de 2019, en la sesi\u00f3n del Consejo General de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica, Desarrollo Tecnol\u00f3gico e Innovaci\u00f3n, el Presidente de la Rep\u00fablica instruy\u00f3 al Conacyt para que, en ejercicio de sus facultades legales, formulara el Anteproyecto de iniciativa de Ley General de Humanidades, Ciencias, Tecnolog\u00edas e Innovaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Desde el Conacyt, se ha impulsado un proceso amplio e incluyente de consulta y participaci\u00f3n con las dependencias, entidades e instituciones p\u00fablicas y, en general, con toda la comunidad del sector de humanidades, ciencias, tecnolog\u00edas e innovaci\u00f3n, con el prop\u00f3sito de recibir y sistematizar propuestas y sugerencias en torno a los temas que habr\u00eda de contener el Anteproyecto.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, el Conacyt estudi\u00f3 47 iniciativas de ley, incluida la reforma de la Ley de Ciencia y Tecnolog\u00eda del 6 de noviembre de 2020. Asimismo, elabor\u00f3 una investigaci\u00f3n de car\u00e1cter comparativo sobre la legislaci\u00f3n de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n en el mundo, as\u00ed como un estudio sobre el derecho humano a la ciencia y sus est\u00e1ndares internacionales. De igual manera, revis\u00f3 31 informes, estudios y documentos oficiales de car\u00e1cter internacional; 5 leyes y exposiciones de motivos en la materia; 17 an\u00e1lisis legislativos; 18 estudios de pol\u00edtica comparada; 5 memorias de eventos relevantes de la materia; 49 diagn\u00f3sticos y observaciones tem\u00e1ticas y 36 reflexiones interdisciplinarias. Adem\u00e1s, el Conacyt tom\u00f3 en cuenta 91 actividades de consulta y participaci\u00f3n del sector p\u00fablico; 224 propuestas y aportaciones generadas en la plataforma de consulta de la instituci\u00f3n; 17 actividades independientes de la comunidad de humanidades, ciencias, tecnolog\u00edas e innovaci\u00f3n; 20 reuniones de trabajo con diversos actores del Sistema Nacional de Humanidades, Ciencias, Tecnolog\u00edas e Innovaci\u00f3n; 174 cuestionarios dirigidos a instituciones y expertos en la materia; 3 propuestas de Ley de particulares; 10 opiniones emitidas por distintas Secretar\u00edas de Estado y 6 opiniones al Anteproyecto realizadas por otras instituciones p\u00fablicas y asociaciones civiles.<\/p>\n\n\n\n

Resumen Ejecutivo del Anteproyecto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Anteproyecto tiene como fundamento el derecho humano a la ciencia, regula su n\u00facleo esencial, establece sus elementos y principios, as\u00ed como las obligaciones del Estado para garantizar su ejercicio efectivo, destacando su relevancia para el goce de otros derechos fundamentales. Adem\u00e1s, reconoce la libertad de investigaci\u00f3n, incluida la libertad de c\u00e1tedra y expresi\u00f3n, as\u00ed como la autonom\u00eda de las universidades e instituciones de educaci\u00f3n superior aut\u00f3nomas por ley.<\/p>\n\n\n\n

Establece un Sistema Nacional de HCTI plural e incluyente, integrado por autoridades de los tres \u00f3rdenes de gobierno, as\u00ed como por organizaciones de los sectores social y privado, adem\u00e1s de las universidades e instituciones de educaci\u00f3n superior, los Centros P\u00fablicos de Investigaci\u00f3n y, en general, todas aquellas personas que participan en actividades en la materia. Con el prop\u00f3sito de articular transversalmente las capacidades del Sistema Nacional y fortalecer el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas en la materia, se prev\u00e9 la distribuci\u00f3n de competencias entre la Federaci\u00f3n, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de M\u00e9xico, adem\u00e1s del establecimiento de mecanismos institucionales para facilitar las relaciones intergubernamentales en pro de un federalismo cooperativo. De igual manera, en el Anteproyecto subyace una noci\u00f3n amplia de democracia, en la que los principios de honestidad, legalidad, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas son fundamentales para que las instituciones p\u00fablicas cumplan con sus atribuciones jur\u00eddicas y mandatos constitucionales.<\/p>\n\n\n\n

El Anteproyecto promueve la generaci\u00f3n continua de nuevos conocimientos, as\u00ed como la articulaci\u00f3n de la ciencia b\u00e1sica y la investigaci\u00f3n de frontera con las actividades en materia de HCTI orientadas a incidir en asuntos prioritarios para el desarrollo nacional, con el prop\u00f3sito de garantizar que los beneficios p\u00fablicos del desarrollo de las ciencias y las tecnolog\u00edas redunden en el bienestar social y contribuyan al cuidado y restauraci\u00f3n del ambiente, as\u00ed como a promover el fortalecimiento de la soberan\u00eda nacional y el desarrollo integral del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El Anteproyecto reconoce a los Centros P\u00fablicos como instituciones fundamentales para promover el avance del conocimiento y el fortalecimiento de la comunidad de HCTI, as\u00ed como para alcanzar y consolidar la independencia cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica del pa\u00eds y brindar al Estado la solvencia indispensable para la atenci\u00f3n integral de problem\u00e1ticas nacionales y, en general, para la toma de decisiones en asuntos p\u00fablicos. En este sentido, el Anteproyecto incorpora las bases generales del Sistema Nacional de Centros P\u00fablicos, regula su gobierno y administraci\u00f3n y, adem\u00e1s, prev\u00e9 su armonizaci\u00f3n normativa, a la vez que incorpora \u00f3rganos de participaci\u00f3n y consulta del personal.<\/p>\n\n\n\n

El Anteproyecto contempla la concurrencia de los sectores p\u00fablico, social y privado en el financiamiento de las actividades en materia de HCTI. Particularmente, se establece que el Estado provea de recursos y est\u00edmulos oportunos, suficientes y adecuados, de manera irreductible y progresiva.<\/p>\n\n\n\n

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Anteproyecto de Iniciativa de Ley General en Materia HCTI<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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LEY GENERAL EN MATERIA DE
HUMANIDADES, CIENCIAS, TECNOLOG\u00cdAS E
INNOVACI\u00d3N<\/p>\n\n\n\n

T\u00cdTULO PRIMERO. DEL DERECHO HUMANO A LA CIENCIA<\/p>\n\n\n\n

T\u00cdTULO SEGUNDO. DE LA POL\u00cdTICA DE ESTADO            <\/p>\n\n\n\n

T\u00cdTULO TERCERO. DEL SISTEMA NACIONAL DE HUMANIDADES, CIENCIAS, TECNOLOG\u00cdAS E INNOVACI\u00d3N<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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T\u00cdTULO CUARTO. DE LAS AUTORIDADES FEDERAL<\/p>\n\n\n\n

T\u00cdTULO QUINTO. DEL SISTEMA NACIONAL DE CENTROS P\u00daBLICOS<\/p>\n\n\n\n

T\u00cdTULO SEXTO. DE LOS MECANISMOS E INSTRUMENTOS P\u00daBLICOS DE FOMENTO Y APOYO<\/p>\n\n\n\n

T\u00cdTULO S\u00c9PTIMO. DE LA INFORMACI\u00d3N <\/p>\n\n\n\n

TRANSITORIOS<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Este documento fue aprobado, en lo general, por el Consejo General el 14 de diciembre del 2020.<\/p>\n\n\n\n

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Presentaci\u00f3n de Anteproyecto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Cuadro Comparativo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La legislaci\u00f3n vigente fue expedida en un contexto geopol\u00edtico y econ\u00f3mico, tecno-cient\u00edfico y ambiental, nacional e internacional, muy distinto al que se nos presenta hoy d\u00eda, se trata de ordenamientos construidos sobre la base de principios jur\u00eddicos y objetivos institucionales que no necesariamente coinciden con la pluralidad epistemol\u00f3gica, las exigencias \u00e9ticas y el compromiso que la sociedad demanda del quehacer cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico de cara a los grandes desaf\u00edos a los que ahora se enfrenta. Al cobijo de este marco, las capacidades y los recursos cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos nacionales carecieron de una articulaci\u00f3n eficaz, se precarizaron las condiciones laborales y el salario de los trabajadores del sector, se promovi\u00f3 el uso irresponsable de tecnolog\u00edas nocivas para el ambiente y la salud, y los recursos p\u00fablicos disponibles se ejercieron de manera deficiente e irresponsable.<\/p>\n\n\n\n

La suma de esfuerzos para la consolidaci\u00f3n de la primera Ley General en materia de HCTI apunta a consolidar el Sistema Nacional de HCTI como paradigma de ciencia p\u00fablica y ciudadana, id\u00f3neo para orientar y coordinar los recursos y capacidades del sector al desarrollo econ\u00f3mico, social y sustentable del pa\u00eds, as\u00ed como para promover la apropiaci\u00f3n social del conocimiento y universalizar los beneficios de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y sus aplicaciones tecnol\u00f3gicas. En este sentido, resulta indispensable que el Estado recupere la rector\u00eda en la materia y defina una agenda estrat\u00e9gica nacional que apuntale el derecho a la ciencia a partir de una perspectiva de derechos humanos. Asimismo, ser\u00e1 necesario consolidar jur\u00eddicamente una pol\u00edtica p\u00fablica participativa y de largo alcance que facilite la articulaci\u00f3n del gobierno, la academia y la industria, as\u00ed como la coordinaci\u00f3n intersectorial y regional, adem\u00e1s de la cooperaci\u00f3n internacional y la vinculaci\u00f3n corresponsable entre los sectores p\u00fablico, social y privado, de modo que el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico y el fortalecimiento de la econom\u00eda mexicana contribuyan a la soberan\u00eda nacional y sean compatibles con el bienestar social y el cuidado del ambiente.<\/p>\n\n\n\n

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